為貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發〔2010〕7號)、《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)，做好“十三五”淘汰落后產能工作，工信部研究起草了《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見(征求意見稿)》(見附件)，現向社會公開征求意見。

　　《意見》中指出， 要在近年來淘汰落后產能工作的基礎上，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為重點，通過完善綜合標準體系，加嚴常態化執法和強制性標準實施，推動建立法治化、市場化產能退出機制，爭取到2020年再退出一批產能，產能過剩矛盾得到緩解，產業結構持續優化升級。

　　嚴格執行相關法律法規和強制性標準，對能耗、環保、安全生產達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規有序退出。產能退出是指通過依法關停、停業、關閉、取締整個企業，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存冶煉設備等措施淘汰相關主體設備(生產線)，使相應產能不再投入生產。

　　能耗方面。嚴格執行節約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產能，應在6個月內整改;確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請;逾期未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。

　　環保方面。嚴格執行環境保護法，對達不到大氣、水、固體廢物等污染物排放標準或超總量排污的產能，實施連續按日處罰;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

　　質量方面。嚴格執行產品質量法，對相關產品質量達不到強制性標準要求的產能，依法查處并責令停產整改;在6個月內未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。

　　安全方面。嚴格執行安全生產法，對未達到企業安全生產標準化三級，以及安全生產條件達不到相關強制性標準要求的產能，立即停產整改;在6個月內未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。

　　技術方面。按照《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》的有關規定，淘汰相關工藝技術裝備。