“當前，工業經濟運行面臨的困難和問題，是發展中的困難、前進中的問題。從整體運行情況來看，我國工業發展的基本面仍然是好的。”“工業經濟運行總體比較平穩，信息通信產業發展勢頭良好。”

　　11月5日，工業和信息化部部長苗圩出席國務院新聞辦新聞發布會，就工信部貫徹落實十八屆五中全會精神的主要舉措，以及前三季度工業通信業發展的情況做出介紹。

　　工業和信息化部總工程師、新聞發言人張峰，工業和信息化部運行監測協調局局長、新聞發言人鄭立新，一同出席新聞發布會并回答中外記者提問。

　　積極謀劃“十三五” 加快推進制造強國建設

　　苗圩指出，黨的十八屆五中全會是在我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，描繪了未來5年國家發展藍圖，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　全會提出，提高發展質量和效益，關鍵是要加快轉變發展方式、調整經濟結構，采取果斷措施化解產能過剩。要高度重視實體經濟健康發展，以結構深度調整、振興實體經濟為主線調整完善相關政策，構建產業新體系，培育一批戰略性產業，加快建設制造強國。

　　苗圩指出，工業是實體經濟的主體，也是轉方式調結構的主戰場。根據五中全會的建議，工信部將緊緊圍繞黨中央、國務院的戰略部署，不斷加快推進制造強國建設。貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的理念，統籌推進制造強國，實施中國制造2025，繼續做好兩化深度融合這篇大文章，加快構建產業新體系。同時，要抓緊做好當前的穩增長調結構工作。堅持市場為導向、企業為主體、創新為動力，政府創造條件，以穩增長、調結構、轉型升級、降本增效為中心任務，促進工業實現有質量有效益平穩健康發展。

　　按照“十三五”規劃建議提出的發展理念的要求，工信部將做好以下三方面的工作：

　　一是圍繞著貫徹落實“中國制造2025”，瞄準新一輪科技革命和產業變革的重要發展趨勢，搶占未來產業競爭的制高點。這里面特別突出需要加強引導和培育、扶植新興產業，加快傳統產業改造升級的速度。

　　二是聚焦重點行業和領域，做好“十三五”規劃的具體工作。重點行業主要是高端裝備制造業、戰略性新興產業和傳統產業的改造升級。要制定一系列的規劃、行動計劃或者具體的政策措施，推動重點行業和領域的發展。

　　三是圍繞著“三個重大”來提高規劃的權威性和指導性。“三個重大”是指重大項目、重大工程、重大政策。同時，在做每一項規劃的時候，注意做好和其他相關規劃的銜接工作。對于主要由市場配置資源的行業、充分競爭的行業，更多的還是交由市場來決定和配置相關的資源。

　　工業運行穩中有進 未來發展預期不斷增強

　　苗圩指出，當前工業形勢可以用三句話來概括：緩中趨穩，穩中有進，進中有難。

　　第一，緩中趨穩。今年以來，隨著黨中央、國務院一系列穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險政策措施的出臺，政策措施的效果也開始陸續顯現。工業經濟運行大體上保持在平穩狀態，沒有出現大起大落的波動，多數行業還實現了生產和效益的平穩增長。

　　前三個季度從總體上來看，確實呈現每個季度逐漸有一點下降的趨勢，一季度是6.4%，二季度是6.3%，三季度是5.9%，但是整個波動幅度沒有超過0.5個百分點。在細分的行業里，41個工業行業當中有23個行業增加值增速快于整個工業的整體水平，平均增速是8.6%。有30個行業平均利潤保持增長，平均利潤增長了10.3%。

　　利潤增長的行業數量比速度增長的行業數量多，是因為國際能源、原材料、大宗商品的價格下降，有一部分行業是量增價跌，帶來了增速的下降，但效益并沒有明顯下降。分析起來，現在遇到困難比較大的首先是采礦業，然后到產能嚴重過剩的原材料行業。在整體工業中，采礦、能源、原材料這些行業大體上占工業總規模的三成，裝備制造業、機械行業大體上占工業的兩成。由于全社會固定資產投資的下降，同時裝備制造業增速也出現了大幅度的下滑，所以拉低了整個行業的速度。

　　第二，穩中有進。當前我國制造強國戰略正在穩步推進，工業調結構轉方式也取得積極進展，在新舊動力的轉換上取得了積極進展。據統計，前三季度高技術產業增加值同比增長了10.4%，快于整體工業增速4.2個百分點。汽車行業6、7、8連續三個月大幅度下滑，三個月下滑了25%左右，但新能源汽車的1~9月份產量達到了15.62萬輛，比去年同期增長了3倍。另外工業機器人、高端服務器生產實現成倍增長。

　　傳統產業的轉型升級也取得了積極進展，如今年以來，輕工、紡織行業積極適應居民消費需求的變化，加快產品樣式、花色、品種和功能的升級，推進品牌的培育和提升，表現出比較好的運行態勢。前三季度輕工行業增長率達到了6.8%，紡織行業達到6.6%，利潤分別增長了11%和9.5%。

　　在區域發展方面，一些調結構轉方式行動比較快、動手比較早的，現在已經見到成效。如廣東省加大企業技術改造的投入，今年技術改造投入的增速接近70%，帶動了整個工業投資的增速20%以上的增長。此外，江蘇省全面推進服務型制造，天津市積極推進萬企的轉型，這些地區發展的態勢都比較好。反過來，有一些地區長期依靠著能源資源、重化工業的發展，現在遇到的困難就比較大。

　　第三，進中有難。促進工業穩增長、調結構還面臨著比較大的困難和挑戰。一方面需求總體上還是偏弱，工業增長的動能和后勁不足，國際市場出口幾乎是負增長或者是零增長。另一方面，新的增長點尚難以彌補傳統行業下行的壓力。目前，高新技術制造業增加值只占工業增加值的11.4%，而一些傳統行業受需求弱化的影響，生產增速回落比較快，效益下滑，企業困難仍然很多。同時產能嚴重過剩仍然是調結構、轉型升級的重點和難點，這也加重了部分行業的困難。

　　苗圩指出，隨著黨中央、國務院一系列穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的政策措施效果的陸續顯現，隨著各地區、各部門工作力度的進一步加大，社會對未來發展的預期和信心也在不斷提升，預計今年全年規模以上工業增加值增速可以保持在6%以上。